法治政府建设

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苏州在线日韩欧美2022年度法治政府建设工作报告
时间: 2023-03-23 17:23:06 |来源: |浏览量:|字号:
2023-03-23 17:23:06

2022年,园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,按照省关于法治政府建设的决策部署,紧扣园区发展主题,全力推进依法行政,加快建设法治政府。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:

一、学深悟透把握实质,推动法治政府建设再上新台阶

(一)深学笃行党的二十大精神,学思践悟习近平法治思想。准确把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质,坚持以习近平法治思想领航园区法治建设。组织法治工作部门集中收听收看党的二十大开幕盛况,学习领悟二十大报告中的法治精神,集中力量开展二十大专题宣讲。深入开展习近平法治思想“四个专题”(专题学习研讨、专题讲座、专题培训、专题宣传)活动,全领域、全覆盖开展培训轮训落实《关于深入学习贯彻习近平法治思想 加快建设更高水平法治园区的实施意见》,建立健全党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,推动习近平法治思想学习宣传贯彻入脑入心、走深走实。打造习近平法治思想宣教基地整合研究、宣传、实践等多种功能。

(二)坚持抓住关键少数”,党政主要负责人切实履行第一责任人职责。印发《苏州在线日韩欧美法治政府建设实施方案(2022—2025年)》确立法治政府建设目标,明确全面推进法治政府建设的重点任务。召开园区党工委全面依法治区委员会(扩大)会议暨法治政府建设工作会议,将法治建设纳入年度工作计划,项法治政府建设工作任务有力有序推进。各单位党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,深入推进依法行政。积极参与苏州市法治政府建设示范创建活动,以创建促提升,以示范带发展。

二、高效履行政府职能大力优化法治化营商环境

(一)打造政务服务新模式,推动利企惠民普惠便捷发布《基层政务服务事项清单》《授权基层办结事项清单》,形成基层帮代办事项;发挥“融驿站”优势,在东沙湖基金小镇设立首个基层政务服务先锋站点,更多事项实现“家门口、一次办”,有力提升基层政务服务普惠化、便捷化水平。开展“免证园区”2.0改革,推动证明事项告知承诺制提档升级,实现更多实体材料免予提交,更多政务服务“刷脸即办”,“免证园区”改革项目获评2022年数字江苏优秀实践成果。

(二)健全完善监管体系护航企业发展行稳致远创新监管工作新模式,探索开展综合监管改革,推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合,深入推进分级分类监管,健全事前事中事后全链条全覆盖的监管机制。将跨部门联合双随机监管开展情况纳入营商环境绩效考核指标,依托一网通办试点无感式部门联合监管。加强“审管执信”闭环联动,发布信用应用场景推进实施方案。“审管执信”入选省政府办公厅优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本工作方案。

坚持数字赋能改革,着力提升政务服务效能。大力推进公共资源领域“云交易”服务,“不见面”交易项目占比达99.93%。新增103项高频业务全程网办,实现更多业务智能填表能审批。推出“办事预约门户”“政务地图一张图”,提供老幼、车管等近千个服务内容“一键预约”。发布园区“一件事”标准,梳理形成“能办一件事”和“会办一件事”指南,推动人才落户等“一件事”优化上线,助力政务服务效能提速增效

(四)制度机制集成创新,赋能法治营商环境优化。坚持“法治是最好的营商环境”理念,贯彻实施《苏州市优化营商环境条例》,研究制定园区营商环境建设方案。征集发布优化法治化营商环境行政执法典型案例。优化营商环境政策供给,出台《关于支持服务业相关领域纾困和恢复发展的若干措施》等若干政策文件,助企纾困,提振信心。

)法律服务提档升级,统筹推进国内法治涉外法治。优化“产业链+法律服务”布局,建设苏州自贸片区法律服务中心实施《苏州在线日韩欧美关于促进现代服务业高质量发展的若干措施》,鼓励法律服务业国际化、品牌化发展。常态化开展“法企同行”“万所联万会”等活动,深入推进生物医药“产业链+法律服务联盟,推动法律服务进园区、进企业。扩大法律援助服务覆盖面提升公共法律服务惠民质效。持续推进法治惠民实事,打造“法治民意直通车”“关爱民生法治行”“援法议事”等活动品牌。

三、全面构建长效机制,提升行政决策公信力执行力

(一)提升立法制规工作质效。积极参与立法调研和立法草案研究建立文件自查自审工作制度,提升园区规范性文件制定质量。认真审查规范性文件制定等园区本级法律事务,为支持市场主体恢复发展、招商引资、疫情防控等工作提供坚实法治保障。建设规范性文件数据库,动态管好“文件家底”,便利各单位查询使用。定期排查“过时”文件,全面开展规范性文件集中清理工作。

(二)提升依法决策水平严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,公布园区管委会和街道重大行政决策目录,严格落实各项程序要求,依法接受上级和公众监督。充分发挥专家“智慧大脑”作用,法律顾问全程参与决策论证工作,研究解决方案。开展重大行政决策后评估工作,对街道区划调整项目的实施效果“回头看”。

四、牢固树立法治思维,严格规范公正文明执法

(一)推进基层综合执法改革,提升执法队伍能力全面推进基层综合执法规范化建设,制定专项行动方案,成立工作专班,压实工作责任。严格行政执法资格管理,组织公共法律知识资格考试,完成全国统一行政执法证件换发。加强基层综合执法队伍建设,开展执法人员在线培训,切实提高基层执法人员专业能力。深化基层综合执法体制改革,开展赋权事项专项评估工作,确保相关权力事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。

加强重点领域执法提升行政执法效能贯彻落实国务院《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》和《江苏省行政程序条例》,明确行政程序要求,规范行政裁量权行使。深入推进柔性执法,贯彻落实涉企“免罚轻罚”清单3.0版,坚持包容审慎执法。动态更新企业行政合规指导清单,助力企业合规经营。关注民生热点,及时回应群众关切,加大重点领域的执法力度。

)坚持精准发力提升执法监督质效持续落实行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度,充分发挥区块链等前沿技术优势,建设智能存证行政执法平台,保障和监督执法机关有效履职。常态化开展重点领域专项监督,促进执法机关严格规范公正文明执法。开展重点领域暨基层行政执法案卷评查,切实提高行政执法规范化水平。

五、有机整合优化配置,依法有效预防处置突发事件

(一)全面提升突发事件应对能力。推动各功能区、各街道、各社区“1+13+X+Y”应急预案体系建设,完善应急决策指挥信息系统,确保突发事件应急有备、反应迅速、处置高效。积极开展应急救援、突发环境污染事故处理等多项应急演练,检验应急预案实用性、操作性,不断提升突发事件应对处置能力。支持引导社会应急力量参与减灾救灾等应急工作。

)科学精准落实疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上,以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性,有效应对疫情形势的不确定性。针对疫情形势变化,不断优化应急处置能力,动态调整专班力量,持续完善平战转换机制,保障指挥体系扁平高效、反应敏捷、配合流畅、处置坚决。精准执行疫情防控各项措施,加快推进疫苗接种,有力有序开展重点场所重点人群疫情防控工作,落实落细社会面应急保障,最大限度保障居民生活平稳有序。

六、深入推进多元共治,排查化解社会矛盾纠纷

(一)深化行政复议应诉规范化建设。2022年,办理行政复议案件117件,实质性化解行政争议32件,实质性化解率44.44%,经园区管委会行政复议案件连续六年未发生败诉案件。深入推进行政复议体制改革,配齐配强行政复议人员,在苏州自贸片区法律服务中心布局办案场所,加强人员与物质保障。印发行政复议委员会工作规则、议事规则和委员守则,推进行政复议委员会实体运行。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,进一步推动行政诉讼案件“两降一升”工作,园区行政机关负责人出庭应诉率连续五年100%。

(二)充分发挥纠纷解决机制作用深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动,有序推进矛盾纠纷排查化解工作。高标准建设苏州自贸片区争议解决中心,成立星衡平民商事中立评估和调解中心、银十金融调解中心搭建“一站式调解平台”,高效解决各类商事纠纷。印发《关于进一步加强司法行政调解工作的意见》,建立行政调解职责清单

七、推动形成监督合力,构建行政权力制约机制

(一)坚持高位推动,全面推进政务公开编制发布园区政府信息公开年报,印发《园区2022年政务公开工作要点》,举办政务公开专题培训,优化政务公开基础工作。统筹用好各类信息发布平台,转载发布权威信息,及时回应社会关切保障政府网站、政务新媒体健康有序发展。推动“一网通看”场景化专题开发切实强化政务公开平台建设。完成街道政府信息公开专栏建设推进政务公开社区试点制作系列政策视频解读,全面深化政务公开标准化规范化建设

)坚持多措并举,加强政务诚信建设政务诚信建设纳入社会信用体系建设工作要点,深化信用应用场景建设,健全政务守信践诺机制。优化园区政务诚信管理平台建设,加强政府采购等重点领域信用管理,强化政务信用信息应用。开展诚信宣传进机关、进街道社区活动,提升机关单位及基层行政管理人员诚信履职意识,深入推动重点领域政务诚信建设。

)坚持结果导向,扎实推进真督实查。推进法治政府建设督察工作,制定年度督察工作计划,灵活运用实地督察和书面督察,紧盯法治建设薄弱环节和群众反映强烈的突出问题,跟踪督办、督察评价、督促整改。建立健全述法评议工作机制开展述法评议活动,全面检视各单位主要负责人带头崇尚法治、践行法治的思想意识和能力水平,总结经验做法、查摆问题不足,以述法评议促履职担当

2022年园区管委会除再度荣获苏州市法治政府建设工作先进集体外,还荣获行政规范性文件管理优秀单位、行政应诉办理优秀单位等荣誉称号;《苏州市法治化营商环境建设指数评估报告(2020—2021年)》显示,园区2022年的综合评分在大市10个板块中,排名第二。

虽然园区法治政府建设工作取得了一些成效,但也存在一些薄弱环节,例如学习贯彻落实习近平法治思想还不够深入;基层执法水平还有待提升;法治营商环境的创新举措还不够多等

2023年,园区将重点做好以下工作:

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,进一步落实市委“敢为、敢闯、敢干、敢首创”会议精神,注重在法治建设领域,运用习近平法治思想化解矛盾、推动工作压紧压实法治建设第一责任人职责

二是提升基层行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”,组织开展行政执法队伍素质提升活动,规范行政执法行为。深化基层综合执法监督,开展园区公正文明规范执法专项提升行动。组织开展重点领域执法典型案例评选,加强基层现场执法规范指引,推进重点单位执法案卷评查。

三是积极探索法治化营商环境建设的新路径督促各单位充分发挥职能作用,多措并举,助推法治化营商环境建设。实体运行苏州自贸片区法律服务中心,稳步实施发展规划,加速吸引优质法律服务机构进驻逐步打造立足园区、覆盖苏州市、辐射长三角、在全国有影响的法律服务新高地。配合市司法局充分发挥涉外法治研究中心作用主动利用中新合作优势和自贸试验区的开放创新优势,发挥园区律协“涉外专业委员会”作用,加强涉外法治专业人才培养,支持专业涉外法律服务机构发展。


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