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中共苏州在线日韩欧美纪工委监察工委关于巡察整改进展情况的通报

时间: 2024-04-02 10:53:34 |来源: |浏览量:|字号:
2024-04-02 10:53:34

根据市委统一部署,2023年4月20日至6月28日,市委第四联动巡察组对中共苏州在线日韩欧美纪工委监察工委(以下简称“园区纪工委监察工委”)进行了巡察,并于11月3日向园区纪工委监察工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将自反馈以来三个月巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

园区纪工委监察工委高度重视整改落实工作,坚持用习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求统一思想,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、对苏州工作重要讲话精神,认真落实市委要求,把巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好巡察整改。一是提高政治站位,切实扛起巡察整改责任。把落实巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,坚决扛起整改责任,立行立改、真抓实改。11月14日,召开专题会议研究成立巡察整改工作领导小组、分配整改任务。主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自抓、负总责,主动认领巡察反馈问题,带头领办重点难点问题;班子成员认真履行“一岗双责”,切实落实分管领域整改责任。12月1日,召开巡察整改专题民主生活会,对照反馈问题,深挖问题根源,明确改进措施,以关键少数带动绝大多数,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。二是突出问题导向,高效推进巡察整改落实。全面梳理、逐项分析巡察反馈的问题,通过集体研究商议、广泛征求意见等多种形式反复酝酿吸收建议,细化建立问题清单、任务清单、责任清单,研究制定62条整改措施,逐条逐项明确牵头领导、责任处室和完成时限,实行销号管理。同步落实选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查整改。同时将巡察发现问题与主题教育检视问题结合起来一并整改,确保整改取得实实在在的成效。三是加强工作统筹,全面释放巡察整改实效。层层落实责任,层层传导压力,推动形成上下“一盘棋”、左右“全链接”、合力抓整改的工作格局。园区纪工委监察工委会议及时听取整改情况汇报,确保整改真到位、实到位。建立月报、季报制度,实时跟进掌握阶段性整改进展情况、集中精力分析研究整改难点问题,推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位。

二、整改任务推进落实情况

(一)集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“财务管理不够规范”问题的整改。

进一步规范财务管理,修订完善财务管理制度,强化对薄弱环节的风险管控,进一步健全日常管理监督制度,切实提高制度的执行力。依托园区财政审计培训体系,及时学习政策制度及最新财经法规,切实提升财务规范化水平。

(二)按计划持续推进的整改事项

1.关于“中心组学习不够规范”问题的整改。

一是持续规范中心组理论学习。坚持每次纪工委监察工委会议都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达学习习近平总书记最新重要指示作为首要议程,委主要领导作领学并讲话。班子成员围绕深入学习贯彻习近平总书记视察江苏、苏州重要讲话重要指示精神,学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述等作了研讨交流。二是扎实抓好机关党员学习教育工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和指示批示精神,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,制定机关支部主题教育学习计划。机关支部每月围绕学习贯彻中央和省委、市委主题教育部署会议精神组织开展主题党日,认真组织“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论。三是不断加强新时代理论宣讲。探索构建教育矩阵,在园区干部在线学习平台“知新学院”上线“清廉园区”教育矩阵专栏,设置“党纪法规”“警示教育”“廉洁文化”3个模块,强化党性教育、政德教育和家风教育,推动纪检干部依托平台加强理论学习。紧盯关键领域、重要岗位,选派党员骨干走进案发单位,开展精准化廉政教育6次。坚持把主题教育与教育整顿统筹衔接,结合支部活动,通过党课、集中研讨等形式,组织纪检干部分享理论学习心得体会,切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。

2.关于“学思用贯通不够到位”问题的整改。

一是突出监督重点,发挥“风险计算器”赋能增效作用。深化构建“校外培训机构预付费领域风险预警模型”。推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,及时督促职能部门予以核查。坚持“线上+线下”并行,通过丰富数据来源、加强线下核查验证,完善模型风险特征参数的选取,不断提升精准监督、事先防控能力,切实解决基层监管力量不足、监管介入滞后等现实困难。针对模型算出的风险隐患,以工作提示单、专题会议等形式,压实职能部门属地责任,督促其切实履行行业监管职责,形成“业务部门监管+纪检部门监督”的“双闭环”。二是丰富监督路径,实现监督与治理同频共振。深化建设权力运行监督“数据铁笼”“优化作风”模块,通过违章建筑、社区治理、流动摊贩、校外培训机构治理等小切口,梳理分析“12345”热线等平台投诉类数据,形成数据分析报告4份。结合数据分析报告和相关领域监管执法工作实际,向主管部门和属地街道先后制发多份工作提示单,在服务保障发展、激励保护干部、推动提升治理等方面释放更大效能。持续完善“优化作风”模块建设,盯住重点领域、关键环节、突出问题,强化数据分析、筛选、研判,明确监督的方向和重点,针对性地进行剖析研究、提出治理意见,制发优化作风工作提示单,压实职能部门、属地板块责任,推动形成齐抓共管工作格局。三是开展对“走出去”项目的监督检查。梳理园区2022年以来“走出去”项目案件情况,围绕“走出去”项目的基本情况、问题和对策这一主题,先后前往无锡、南通、嘉善等地开展实地调研,并与当地国企、纪委相关负责同志进行座谈交流,形成了《苏州在线日韩欧美“走出去”项目监督》的调研报告。细化监督责任清单,明确监督重点内容和重点对象,形成监督合力,进一步提升监督质效。四是加强自贸片区创新实践探索。主动跟进监督保障政策措施落地见效,在生物医药、医疗器械等领域试点设立营商环境监测点,统筹安排纪检监察干部“一对一”联系监测点,对生物医药产业集群发展情况进行走访调研,深入了解企业经营现状和诉求。通过座谈交流,对相关职能部门是否存在办事效率低、推诿扯皮、敷衍塞责等问题进行了监督检查,持续推动优化营商环境。紧扣党中央和省委、市委以及园区党工委决策部署,聚焦自贸区建设,在监督保障产业创新集群融合发展、护航民营经济发展壮大等方面,跟进监督、精准监督、全程监督,构建政企沟通渠道,营造协同共治、共赢发展的良好局面。

3.关于“调查研究针对性还不强”问题的整改。

一是强化问题意识,精准开展调研。通过与制度创新局等单位协同推进2023年度调研工作,完成了多项调研,对园区近年来相关纪检工作过程中的经验进行了深入总结,提出的相关建议、举措等已有序推进落实。围绕园区经济社会发展大局,梳理监督检查、案件办理等过程中发现的相关问题,以及工作中的难点痛点、特色亮点等,通过深入研究,拟定了国企廉洁风险防控等多项选题。二是提升调研质效,强化结果运用。落实调研报告相关建议,会同园区各相关部委办局和基层纪检组织,围绕落实上级决策部署等方面内容,完成了权力运行中的廉政风险点和监督管理中的薄弱环节排查,并有力推动健全相关管理制度。聚焦群众反映强烈和反复出现的突出问题,召开专题工作会议和座谈,有力有效推动养老领域等相关专项监督。结合专项监督及案件查办情况推进建章立制,进一步提升相关领域监督规范化水平。结合调研提出相关问题,有序推进数字化监督。三是用好专家智库,提升调研水平。2023年,我委与苏大课题组联合开展调研,以实地走访园区相关街道、召开座谈会、赴深圳相关单位考察等方式,起草形成了《园区基层“小微权力”监督工作研究与探索》调研报告,全面梳理了园区近年来在“小微权力”监督工作过程中的经验与探索,精准提出完善制度机制、强化联动协同等相关建议,为建立更加符合开发区特色的“小微权力”监督工作体系提供了依据和参考。

4.关于“监督检查主体责任落实落细还不够到位”问题的整改。

一是监督指导基层纪检组织发挥作用。科学制定考核指标,督促基层纪检组织进一步履行监督职能,进一步压实基层单位纪检组织的监督责任,精准找准存在的问题,认真开展专项监督工作。娄葑街道纪工委结合养老服务领域专项监督,督促街道相关主管部门完善各项制度。二是督促推动国企监督检查主体责任落实落细。进一步压实园区国资国企党风廉政建设,督促园区18家一级国企压紧压实二三级企业党风廉政建设责任,在2024年度考核方案中,加大一级国企对下级企业党风廉政建设考核指标及分值比重,确保责任传导至基层末端。

5.关于“推动廉政风险防控还不够精准”问题的整改。

一是进一步做实做细廉政风险排查工作。研究部署2024年度园区廉政风险排查工作,下发《关于进一步强化廉政风险排查和防控工作的通知》,督促、指导相关单位结合职责权限、工作流程,排查风险点位和薄弱环节。二是深化开展廉政风险防控工作。不断强化风险意识和责任意识,督促有关单位对照排查出的风险点位和薄弱环节,制定风险防控措施,健全完善相关制度。

6.关于“监督服务保障创新发展不够有力”问题的整改。

一是进一步推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦监督主责,推动“两个责任”一体落实。协助园区党工委强化对“一把手”和领导班子的监督,制定落实《纪检监察机关负责人同下级党组织“一把手”开展谈话的工作方案》。密切关注“苏州市纪委监委监督工作信息系统”的“政治监督”模块,对市委市政府领导批示督办单及时督办;借助“苏州市管党治党履责平台”,跟踪监督记录重大项目落地进度,对3个省重大项目、46个市重点项目落地见效情况进行专项监督。协助园区党工委强化对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督,层层压实全面从严治党政治责任。紧紧围绕加快构建新发展格局、推动高质量发展、谋划自贸片区建设等方面的重大决策部署,全面清“淤点”、通“堵点”、解“难点”,保障重大决策部署在园区落实见效。2023年,园区政治生态监测评估结果持续保持全市前列。二是为护航园区高质量发展提供坚强保障。按照省市纪委有关立足职责强化营商环境领域监督执纪工作要求,深化巩固“监督护航·助企敢干”专项行动,围绕损害营商环境“不清”行为进行严肃查纠,督促职能部门认真履行监管责任,推动营商环境持续优化。以廉洁风险报备为抓手,对支持创新联合体建设发展的若干政策措施进行风险报备。主动对接自贸区协调局等单位,对各单位的创新案例、可推广的经验模式进行深入探讨,主动联系符合条件的相应单位“上门”报备,最大限度为敢为善为的党员干部卸包袱、松手脚、增干劲。

7.关于“专项治理促进完善发展不够有效”问题的整改。

一是持续加大专项治理推进力度。根据省市纪委相关工作部署,开展医药领域腐败问题集中整治工作,梳理相关问题线索;开展养老服务领域专项监督,制发纪检建议;紧盯园区学校食堂食材集中配送、采购等关键环节开展专项监督;开展政府投资基金问题、招标采购、低保金、失地农民补贴等专项监督治理工作。指导娄葑街道纪工委开展综合执法队伍专项整顿,深入剖析队伍管理、执法监管、工作机制等深层次原因,查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点,从症结上、根源上深入剖析,制定整改方案,全力抓好整改落实。结合养老服务领域专项监督检查工作,督促娄葑街道纪工委制发纪检建议,进一步压实主体责任,以精准监督推动养老服务水平提升。二是常态化开展资格证书专项清理活动。结合巡察、专项检查工作紧盯排查违规挂靠职业(执业)资格证书情况,对排查发现的违规挂靠职业(执业)资格证书及时处置。持续督促各单位加强统计管理和宣传教育,从源头防范遏制违规挂靠职业(执业)资格证书情况发生。督促重点单位针对违规挂靠职业(执业)资格证书情况,组织开展“个人事项申报”、签订“防止利益冲突承诺书”,从源头进一步规范廉洁从业行为,防范违规挂靠职业(执业)资格证书行为发生。

8.关于“营造敢闯敢试的干事氛围不够浓厚”问题的整改。

一是深化拓展运用容错纠错机制。把“三个区分开来”要求贯穿于服务园区发展全过程,向各单位发放《容错纠错机制典型案例汇编》,制定《园区风险报备工作操作流程(试行)》,落实落细干事创业廉洁风险报备工作举措,努力营造支持改革、鼓励担当的良好氛围。加大风险报备运用力度,对一切有利于生物医药产业发展、有利于改革创新任务落地的探索性、配套性工作予以宽容和支持,推动自贸片区制度创新成果持续突破,其中《苏州在线日韩欧美对生物医药“白名单”制度试点工作进行风险报备》案例被《江苏组工信息》激励干部担当作为专刊录用。持续推动容错纠错机制相关工作流程规范化。围绕自贸片区建设、重大项目落地、创新创业创造等方面,在充分开展调查研究、准确把握政策边界基础上,加大廉洁风险报备案例运用力度,健全备后跟进监督机制,持续加强对已报备事项的定期跟踪回访和日常监督,督促报备单位切实担负起风险防控主体责任,坚决防止“一备了之”。二是充分发挥考核“指挥棒”作用。健全激励机制和容错纠错机制,提高容错纠错机制考核权重,加大容错纠错、澄清正名、廉洁风险备案运用力度,跟踪了解掌握各单位容错纠错相关工作推进情况并加强指导规范,督促各单位强化担当作为、履职尽责。强化宣传督促引导力度。加强对下激励引导,综合运用业务培训、会商研判、新媒体宣传等形式,进一步明确受理范围和受理程序,优化审核流程,指导各单位及时整理形成典型案例予以上报,旗帜鲜明地为敢于担当的干部和单位撑腰鼓劲,不断提高各单位主动运用容错纠错机制积极性。

9.关于“对‘关键少数’的监督聚焦还不够”问题的整改。

一是聚焦“关键少数”,做实做细日常监督、专项监督。针对已经开展的医疗领域、养老领域等专项监督检查,进一步全方位、多层面深挖细查问题线索、查办案件。结合工作实际,充分发挥现有监督网络作用,推动监督体系上下贯通、纵向衔接,做细做实日常监督。二是进一步严肃规范精准慎重问责。督促各级党组织规范履行问责职责的同时,进一步做好以案促改工作。在对娄葑街道综合执法与市容监察党总支班子落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位等问题问责后,指导娄葑街道纪工委对问责单位深入开展专项整顿。通过全面摸排、严肃问责、标本兼治,促进队伍的规范化管理,扎实推动队伍专项整顿有力有序开展,进一步培养优良的工作作风、强化组织纪律观念、提高队伍整体素质,推动解决当前队伍中存在的突出问题。精准规范问责助推管党治党政治责任落实。规范问责工作机制,督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求,切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力,针对形式主义官僚主义、不作为乱作为等问题,精准问责追责,切实维护监督执纪问责的严肃性和权威性。三是做实审核把关,树立规范意识。日常工作中,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”工作要求,严格履行审理阅卷、审理谈话、审理报告、文书制作等各流程,对案件进行全面审核,依规依纪依法提出意见,注重加强纪法平衡把握,坚决杜绝案件审理“走过场”现象。正在制定文书模板、移送要求等标准化材料,后续将下发至相关部门与纪检组织,严格明确党纪政务案件办理各环节、流程相关规范与要求,确保案件按照相关规定进行规范化办理和流转。四是做深案件评查,保障规范执行。召开市纪委案件质量评查反馈问题整改工作会议,组织委相关部门、各功能区、各街道等参加,就市纪委近期案件质量评查反馈的园区案件质量相关问题进行通报并交流讨论、分析原因,提出解决办法。制定园区案件质量评查计划,组织相关单位对各基层纪检机构针对自办案件开展质量、处分执行情况互评互查,进一步强化处分决定文书与执行情况相关流程和材料审核把关,切实做好跟踪监督工作,保障案件办理各项要求执行到位。

10.关于“重点领域监督存在薄弱环节”问题的整改。

一是提升国企日常监督质效。开展三场“清风润国企”系列廉政警示教育活动,进一步加强园区国企工程建设材料品牌管理,规范材料品牌的选用程序,保证工程建设质量,出台《关于进一步规范苏州在线日韩欧美国有企业工程建设材料(设备)品牌管理的指导意见(试行)》。二是强化专项资金、奖补资金使用监督。督促科创委、经发委等相关部门梳理专项资金、奖补资金使用情况,强化对资格审核、资金发放等重点环节监督管理。

11.关于“监督手段运用还不够充分”问题的整改。

一是切实提升信息化服务办案和监督水平。深化“大数据查询中心”建设,助推办案方式向信息化转型。二是完善廉政档案管理系统,常态化开展排查比对。根据市纪委监委统一部署,进一步做好苏州市廉政档案系统运行维护更新。建立与公检法单位协作工作机制,定期排查比对相关信息。

12.关于“案件查办的震慑作用还不够”问题的整改。

一是加大查办有影响力贪腐大案力度。坚持“系统查、查系统”的办案模式,深挖窝串案,查处了一批党员干部利用职权谋取私利的问题。二是扎实做好查处案件“后半篇文章”。结合查办的贪腐案例,至案发单位调研督导以案促改、以案促治工作,促进发案单位健全完善制度机制,加强监督管控。三是加强沟通协调,提升案件办理质效。通过召开案件情况会商等形式,交流意见做好分析研判,从事实证据、文书规范等方面提出反馈意见切实保障案件质量;努力打通案件审理与审查调查、问题整改、追责问责等各个环节,提前研究会商,推动园区案件办理工作整体提质增效。

13.关于“运用‘两个建议’质效不高”问题的整改。

一是健全工作机制,精准制发建议。推进2023年度纪检建议工作情况汇总梳理工作,通过总结共性问题、提炼有效举措,并结合相关反馈意见,形成相关工作指导材料。推进对2023年及近期办理党纪政务案件发现问题进行全面汇总梳理,选取典型案例,深入分析总结案件成因,针对性提出可行性纪检监察建议,力争从源头上防范相关违纪违法问题的发生。二是规范工作流程,提升建议质效。不断优化完善园区纪检监察建议文书起草、审批签发、跟踪督办工作流程,常态化开展基层纪检建议评查工作,通过评查发现问题,并督促整改落实到位。2023年功能区、街道等年度考核中,已根据纪检建议工作情况对相关指标进行赋分,切实压紧压实主体责任,逐步提升园区纪检建议工作质效。

14.关于“推动开展警示教育有欠缺”问题的整改。

一是强化以案示警。注重反面警示震慑,强化通报曝光警示教育。编印2023年园区违纪违法典型案例汇编,协助召开党工委专题民主生活会,督促时刻绷紧遵规守纪之弦,履行“一岗双责”,管好带好队伍;深挖警示教育资源,梳理相关典型案例,制作2024年度警示教育片,切实做好案件查办“后半篇文章”。聚焦“一把手”和领导班子等关键少数,常态化开展警示教育,推动警示教育抓在经常、融入日常。深化同级同类干部警示教育,督促案发单位召开警示教育专题民主生活会、组织生活会,推动以“身边事”教育“身边人”。注重精准有效,针对关键岗位干部等重点对象,不断拓展“小切口”警示教育,教育引导广大党员干部时刻自省自警自励,切实巩固提升警示教育实效。二是推进分类分层警示教育。强化以案示警。运用《心有所戒行有所止》警示教育片和《随身有册子心中有尺子》口袋书,广泛开展国资国企领域纪律教育。加强对年轻干部的教育管理监督,制发《关于组织开展“廉政第一课”的实施意见》,针对新入职员工、新入党同志、新提拔干部、新外派人员等对象强化廉政教育。推出原创性廉勤主题情景剧《心中那朵廉》,并在国资系统进行网络展演。着力打造国资国企廉洁文化建设体系,以“清廉园区”文化品牌为支撑,结合“清风润国企”廉洁文化宣教项目,融合开展纪律教育和日常培训,通过寓教于乐的方式传廉、颂廉、扬廉,有力推动园区国资国企廉洁文化建设向纵深发展。

15.关于“纠治‘四风’问题还需持续深入”问题的整改。

一是驰而不息纠治“四风”。聚焦“四风”苗头性、倾向性问题,发挥联动机制,激发监督效能,不断巡堤检修、培土加固中央八项规定堤坝。开展公款旅游及隐形变异问题专项整治工作,深入推进疑似问题线索核查。结合主题教育工作部署,将拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等四类消极现象纳入检视排查的重要内容,深入开展党员干部不担当不作为问题专项整治。建立健全对违反八项规定精神典型问题通报曝光机制,加大典型案例通报曝光力度,不断强化党员干部廉政风险意识,推动形成“震慑一片、警醒一方”的效果。二是及时办理信访举报。召开园区纪检监察信访举报工作会议,按照“分类办理、快速处置、时限管控”的要求,进一步规范信访举报和问题线索办理处置流程,明晰接收、受理、办理、流转、处置、反馈等工作各环节、全流程工作程序,做到底数清、情况明、可追溯、全闭环,提升工作程序化、规范化水平。

16.关于“推动解决群众‘急难愁盼’问题仍需加大力度”问题的整改。

一是强化数据分析研判。强化大数据赋能增效作用。对“12345”工单数据进行提取、处理和特征分析,形成相关分析报告。完善数字化监督助推治理能力现代化。紧盯重点领域、关键环节、突出问题,推动信息化技术与纪检监察工作深度融合,持续探索权力运行线上监督的规律和路径。通过对“12345”热线等数据进行汇聚与分析,形成数据分析报告,在此基础上找准开展日常监督的切入点着力点,压紧压实相关职能部门责任,不断提升基层监督治理成效。二是聚焦群众“急难愁盼”问题跟进监督。组织开展园区政务便民服务专项督查,召开专项会议;督促主管部门梳理成员单位权责、建立健全规章制度;进一步完善与主管部门问题线索移送机制,严肃查处背后存在的作风问题。督促主管部门制定《苏州在线日韩欧美社会治理民生诉求事项及职责清单》《苏州在线日韩欧美社会治理民意速办服务平台管理办法》,与主管部门联合制定《苏州在线日韩欧美社会治理民意速办服务平台诉求办理监督检查长效机制》。

17.关于“基层纪检组织网络有待完善”问题的整改。

一是健全开发区监督体系。探索健全完善符合全面从严治党要求、契合园区实际的党和国家监督体系。会同组织部门研究制定《关于进一步完善纪检监察工作机制的建议举措》,目前与市委组织部积极沟通,适时推进。二是完善纪检监察工作机制。加强对专兼职纪检监察干部的教育管理和考核评价,督促各单位严格按照要求报备兼职纪检干部调整、日常履职考核等情况。做好纪检干部配置工作,选优配强纪检监察干部。

18.关于“国企纪检力量比较薄弱”问题的整改。

进一步强化国企纪检队伍建设,指导优化完善国企纪检机构建设,推动各国企调整内设机构设置,设置纪检办公室等办事机构;同时,根据国企组织架构及人员变动情况,推动完善国企纪检网络建设,挖掘储备纪检后备干部,不断织密国企纪检工作网络,壮大纪检工作队伍,切实增强国企纪检力量。

19.关于“教育培训有待加强”问题的整改。

一是深入推进纪检监察干部理论培训。结合实际和年度重点工作,已制定2024年度培训计划,强化政治训练,做深做实党性教育,正在研究制定园区纪检监察干部教育培训五年规划,目前已形成初稿。二是着力加强纪检监察业务培训。聚焦园区专兼职纪检干部能力提升,开展“纪检监察铁军实训营”,选派干部至市纪委跟班锻炼,抽调基层纪检干部至本委跟班实训,以训代练、以训提能,为园区纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。组织园区各级纪检组织办案人员及专兼职监督审查技术人员参加六期全省技术条线培训,收听收看全国纪检监察信息化培训班课程录像。印发重点学习材料与阅读书目清单督促开展自学,强化综合运用党章党规党纪和法律法规开展工作的能力。

20.关于“监察监督向基层延伸不够”问题的整改。

推动监察监督向基层延伸。督促园区各单位认真梳理监察对象情况并录入廉政档案强化日常监督,根据市纪委监委统一部署,进一步做好苏州市廉政档案系统运行维护,更新监察对象平台信息。

21.关于“室地联合办案合力不够”问题的整改。

一是室地联合办案提升基层审查调查业务能力。充分发挥开发区特色的“室地”协同联动作用。监督检查部门借调多名街道纪工委干部,参与线索分析、现场谈话、证据调取、文书制作等全流程跟班办案实训,取得了良好的效果,一方面短期解决了监督检查部门办理系列案件时人员不足问题,另一方面有效提升了街道纪检工作人员的办案水平。二是探索实施“室地”一体化联动办案工作机制。学习借鉴省、市纪委监委“室组地”联动办案工作经验,梳理园区各街道、各国企审查调查人才,在全面学习、摸排的基础上,建立园区基层纪检组织审查调查人才库,为园区探索开展基层纪检组织“室地”一体化联动办案工作机制做准备。三是完善乡案县审,保障办理质效。严格依规依纪依法,坚持精准思维,对街道案件材料进行全面审核把关,切实强化对文书质量、流程文书等的检查,并针对基层案件存在的证据材料不全、签字遗漏、格式不规范等问题及时进行了反馈,督促贯彻落实园区基层纪检机构案件办理流程等规定,不断强化基层纪检工作人员规范意识,保障案件办理质效。拟完善基层审理工作机制,提升乡案县审移送案件质量。四是加强规范指引,提升专业水平。推进2023年度审理工作情况分析和相关素材收集工作,制定2024年度审理培训计划。定期在“园区审理工作交流群”等微信工作群平台分享纪法实务知识,近期已推送“党员干部违规吃喝行为如何定性处置”、“如何规范适用新旧党纪处分条例”“常见违反中央八项规定精神问题监督执纪要点”等相关文章,组织相关纪检工作人员学习、讨论,指导基层纪检审理人员不断提高政治能力和业务能力,切实履行好保障和提高案件质量的共同职责。

22.关于“各类监督贯通协调机制还不完善”问题的整改。

一是强化各类监督贯通协同。促进各类监督贯通融合,深化纪审协作,党政办、纪工委、财政审计局组成联合督查组,对近期审计问题集中整改期的6家单位开展审计整改联合督查,全面提升治理效能。对85家测评单位在工作作风、信息公开、依法办事、服务质量、清正廉洁等方面服务对象满意度情况进行测评,进一步提升园区政务作风水平。2023年底已召开纪审联席会议,并会同审计部门对6家单位开展了审计整改监督。二是推进与统计监督贯通协调。对照上级纪委配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动相关工作要求,加强与统计部门的沟通协调,摸清统计违纪违法案件底数,重点排查2021年以来统计部门移送的统计违纪违法案件、监督执纪执法中发现的涉及统计违纪违法问题线索处置情况,精准掌握法纪标准,查清存在问题,提出处置意见。

23.关于“廉政风险排查有短板”问题的整改。

一是高度重视廉政风险点排查工作。认真排查纪检监察业务廉政风险点,紧密结合实际,重点排查和防控与纪检监察岗位密切相关的岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险、个人作风等4个方面风险。制定并细化具有针对性可操作性的防控措施。以自查自纠强化对薄弱环节的风险管控,系统化构建廉政风险防控工作闭环,着力提升园区纪检监察干部履职尽责能力水平。二是强化对信访和案管部门监督制约。在办案场所张贴中纪委“八个严禁”、省纪委“六条底线”等办案安全要求和相关规定,并要求办案人员在申请谈话房间时需增加上传《落实“走读式”谈话安全风险防范措施提醒》、启动案件前办案人员全员签订《办案安全承诺书》;明确所有参与案件保障的特勤、医护、后勤等人员签订安全保密材料。

24.关于“干部监督管理不够严格”问题的整改。

一是从严从实强化内部监督制约。从严从实开展教育整顿,认真贯彻江苏纪检监察干部“八严禁”,持续开展专兼职纪检监察干部谈心谈话,依托“衡鉴”苏州市纪检监察干部智慧监督管理系统,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏。组织观看警示教育片、学习有关警示教育通报,依托李公堤廉勤文化馆等阵地,组织园区纪检监察干部家属代表“走馆访廉”并开展家访座谈等活动,把好纪检干部日常廉洁关。加强干部涉外管理,要求本委干部出境到期后及时上交护照,及时做好干部“三龄两历”等重要信息审核和复查,并定期检查。二是认真办理反映纪检监察干部信访件。坚持抓早抓小抓预防,对反映纪检监察干部的信访举报,优先排查、优先办理,从源头上强化管理监督。认真贯彻落实《中央纪委国家监委关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》,为纪检监察干部担当尽责、干事创业创造良好环境。

25.关于“阵地建设管理需进一步加强”问题的整改。

一是深入开展党风廉政宣传教育。注重分众化、精准化、互动化传播,用好用活廉洁文化宣传片《赏园品“廉”》,不断提高廉洁文化的影响力和渗透力。持续加强新时代廉洁文化建设,扎实开展宣传引导,指导各单位立足实际推出一批廉洁主题鲜明、群众喜闻乐见的原创作品和特色活动,形成富有声势、百花齐放的党风廉政建设大宣教格局,推动廉洁文化向社会延伸、向常态拓展,厚植崇廉尚德浓厚氛围。二是加强廉洁文化阵地建设管理。深化李公堤廉勤文化馆主阵地建设,从环境满意度、课程满意度、服务满意度三个方面,面向参观单位开展项目问卷调查,进一步优化阵地功能布局、创新课程内容设置。深化打造群众身边的“廉”风景,形成“清廉园区”教育实践路线,系统构建国资国企特色廉洁文化主题阵地群,升级打造“湖畔清风”廉勤文化馆,让广大党员干部和群众在耳濡目染中接受熏陶和教育。盘活各类廉洁文化资源,指导各部门各单位因地制宜培育打造富有内涵和特色的廉洁文化阵地,进一步加强阵地建设管理,将清廉文脉化无形为有形,推动营造风清气正的良好社会氛围。

26.关于“机关党建有待加强”问题的整改。

一是持续做深做细“监督+服务”行动支部。依托“监督+服务”行动支部,常态化开展基层服务工作,“日常监督”行动党小组党员围绕营商环境、小微权力监督等内容深入功能区、企业多次开展服务对接工作;“民生服务”行动党小组党员深入社区“面对面、零距离”倾听群众呼声,确保群众反映的“急难愁盼”问题得到及时有效解决。二是严格执行“三会一课”制度。机关支部每月围绕学习贯彻中央和省委、市委主题教育部署会议精神组织开展主题党日,认真开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论活动。2023年11月14日,机关支部书记讲授“深刻认识开展主题教育的重大意义,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展”主题党课。三是严肃党内政治生活。积极开展批评与自我批评,提高党内批评的自觉性和严肃性。2024年1月,纪工委机关支部召开2023年度组织生活会,每位党员开展批评与自我批评发言准备,聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,深刻把握习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求,对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入检视查摆问题,形成了问题清单,并提出整改措施。

三、下一步工作打算

下一步,园区纪工委监察工委将深刻领悟总书记对江苏、对苏州重要讲话精神,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会精神,认真落实市委和园区党工委工作要求,立足打造人民满意的清廉园区“三年行动计划”,以“高质量发展保障年”为主题,坚持不懈推进整改工作,不断巩固拓展巡察整改成果,扎实推进园区纪检监察工作高质量发展,努力向市委和园区党工委交上一份满意的答卷。

一是突出政治引领,持续扛牢整改责任。把巡察整改工作始终作为一项重要政治任务,持续抓好月报、季报制度落实,拧紧压实全链条整改主体责任。对已完成的整改事项,定期进行“回头看”,坚决防止反馈问题反弹回潮;对正在推进的整改事项,定期召开委领导班子会议分析研究,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题,确保尽快整改到位;对需要长期坚持和逐步解决的整改任务,狠抓节点推进,确保按时完成整改。

二是坚持标本兼治,持续健全长效机制。深化巡察整改和成果运用,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,认真总结巡察整改工作中的经验教训,深刻反思,认真剖析,坚持做到举一反三、以点带面,及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果,确保“后半篇文章”做深做实、做出长效。

三是强化成果转化,持续推进高质量发展。将以此次市委巡察整改为契机,进一步围绕中心、服务大局,更好地发挥监督保障执行、促进完善发展,在继往开来中深化拓展三个主题年的成果,在守正创新中提升清廉园区实效,真正把巡察整改成果转化为推动园区纪检监察工作高质量发展的成效,为加快建设“世界一流高科技园区”提供坚强纪律保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0512-66681229;邮政信箱:苏州在线日韩欧美现代大道999号现代大厦12楼东。

中共苏州在线日韩欧美纪工委监察工委

2024年4月2日

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